Дачники

Статьи о выращивании растений и уходе за животными

Участок для дачного строительства

Время чтения: 4 минут

Собственники участков пытаются как можно лучше благоустроить земли населенных пунктов для садоводства. Однако для этого необходимо знать, какие постройки можно возводить на земельных участках с таким назначением, какие наделы подпадают под данную категорию и как выглядит порядок их получения.

Содержание

Понятие садовых и огородных участков

Для начала нужно определиться, какой земельный надел и для каких целей гражданин собирается получить. Стоит учитывать, что для садоводства, огородничества и дачного строительства понадобятся разные земли.

Так, садовый земельный участок – это надел, который предоставляется лицу или приобретается им для выращивания плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. На таком участке разрешается возведение хозяйственных строений и сооружений, не предназначенных для проживания граждан.

Прописаться в здании, построенном на садовом участке, невозможно.

Огородный земельный участок тоже представляет собой территорию, предназначенную для выращивания ягодных, овощных и сельскохозяйственных культур. На ней могут размещаться только вспомогательные хозяйственные сооружения, не используемые для проживания людей.

Что можно строить на садовом участке

Приобретая садовой участок, граждане хотели бы построить на нем какие-либо объекты. В связи с этим их интересует, что можно строить на землях под садоводство в соответствии с отечественным законодательством.

Согласно классификатору видов разрешенного использования участков, на данной территории разрешено возводить следующие хозяйственные строения:

  • сарай,
  • баню,
  • теплицу,
  • ангар,
  • дровник,
  • гараж,
  • уличный туалет,
  • садовый домик, предназначенный для отдыха, а не для проживания;
  • иные сооружения хозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственных культур.

Для строительства вышеперечисленных объектов разрешение на строительство в СНТ получать не нужно.

Что подразумевается под индивидуальным садоводством

В соответствии с российским законодательством, граждане РФ вправе заниматься садоводством, огородничеством или вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Такая деятельность может осуществляться как в отдельном месте, так и в поселке, где есть садоводческое некоммерческое товарищество.

По сути, индивидуальное садоводство на землях населенных пунктов представляет собой ведение занятия садоводством лицом, которое не состоит в СНТ.

Вступление в ряды членов товарищества, как и выход из него, является правом каждого гражданина.

Занимаясь подобной деятельностью индивидуально, лицо может использовать инженерные сети объединения, дороги и другое имущество общего пользования.

Какие участки можно использовать под садоводство и огородничество

Для ведения садоводства категория земель не установлена. В связи с этим под садоводство обычно используют земли сельскохозяйственного назначения с высоким индексом бонитета – уровня качества почвы.

Конечно, наиболее часто подобного рода наделы можно встретить за чертой города, в экологически чистых условиях. Это объясняется тем, что по своим характеристикам они больше подходят для выращивания тех или иных культур.

Земли поселений и населенных пунктов обычно предоставляют гражданам для других целей, например, под индивидуальную жилую застройку. Хотя могут быть и исключения.

Садоводческие участки можно эксплуатировать как на праве собственности, так и на праве аренды.

Условия использования земли

Приобретая садоводческий участок, гражданин должен учитывать основное условие его использования, соблюдая целевое назначение земли.

Человек вправе получить надел не только по договору купли-продажи, аренды или по наследству, но и от органов местной власти на основании бессрочного или пожизненного пользования.

Приобрести землю для садоводства или огородничества, став членом СНТ, может любой гражданин.

Как можно использовать участок

Один из наиболее распространенных вопросов, который волнует граждан в случае приобретения данного вида надела, если участок для садоводства, можно ли строить жилой дом на нем. Как отмечалось ранее, именно этим отличается садовый или огородный надел земли от дачного. На нем нельзя строить дома и другие строения, пригодные для проживания людей.

На садовых угодьях разрешается возводить домики для отдыха, которые являются капитальными строениями. Однако возможности зарегистрироваться по такому адресу законодательство не предусматривает.

Стоит отметить, что земли населенных пунктов для ведения садоводства имеют ограничения по габаритам построек, которые разрешено на них сооружать. Так, объем застройки не должен превышать 25 процентов от общей площади надела.

При этом в обязательном порядке хотя бы часть земли нужно использовать по ее целевому назначению.

Процедура выделения земли

Согласно земельному законодательству, каждый гражданин РФ имеет право получить участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Земля под огородничество или садоводство может стать собственностью физического лица или некоммерческого объединения, если стать для этого на учет в органах местной власти.

Очередность определяется на основании поданных заявлений.

Если соискатели имеют какие-либо льготы, дающие преимущественное право на получение земельного участка, они включаются в отдельный список.

Уполномоченные органы, определив наличие потребности заявителей в наделе, с учетом схем зонирования территории предлагают тот или иной тип земли либо принимают решение об отказе в его выдаче.

Участок предоставляется в собственность или на основании иного вещного права.

В порядке, установленном законодательством, за передачу земли в собственность взимается плата, которая не может быть выше, чем нормативная цена надела. В остальных случаях оплата не предусмотрена.

Ограничения на использование участков для садоводства и огородничества

Разрешенное использование земельного участка для садоводства и огородничества имеет некоторые ограничения относительно:

  • типа постройки. Она не должна быть предназначена для постоянного проживания;
  • вида земельного участка. Как правило, это касается территорий сельскохозяйственного назначения, однако сюда могут относиться и земли поселений;
  • размера капитального строения – не более 25 % всего размера участка;
  • использования хотя бы части надела по его целевому назначению, например, для выращивания сельскохозяйственных культур.

Выводы

Многих россиян интересует вопрос, можно ли в садовом товариществе построить капитальный дом. Это строение разрешено использовать для отдыха, однако оно не должно быть предназначено для круглогодичного проживания. Для подобных участков существует целый ряд ограничений, зато получить их в пользование бесплатно может любой гражданин, обратившись в органы местной власти.

Законодательство о возможности построить жилой дом на землях сельхозназначения

Вопрос разрешения строительства, в том числе жилых домов, на землях сельхозназначения в РФ регламентируется следующими нормативно правовыми документами:

Для справки. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Но прежде чем отвечать на вопрос, можно ли построить жилой дом на земельном участке категории «земли сельхозназначения», рассмотрим термины:

  • жилой дом,
  • жилое строение,
  • земли сельхозназначения.

Термин «жилой дом»

Понятие «жилой дом» раскрывается Жилищным кодексом РФ:

  • «Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании».

Пункт 2 Статьи 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ (ред. от 31.12.2017)

Термин » жилое строение»

Понятие «жилое строение»:

  • введено в оборот Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,

  • однако расшифровки данного понятия действующим законодательством не предусмотрено.

Единственное, что разъясняет данный закон о жилом строении, это то, что в данном строении нельзя зарегистрироваться и, следовательно, проживать.

Термин «земли сельхозназначения»

Земельный кодекс РФ устанавливает, что землями сельхозназначения признаются:

  • земли, находящиеся за границами населенного пункта и

  • предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пункт 1 Статьи 77 «Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ (ред. от 31.12.2017 г.)

Земли категории сельхозназначения выступают как:

  • основное средство производства в сельском хозяйстве, главный источник производства собственных продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для промышленности, а также

  • в качестве предмета труда и условия занятости сельского населения.

Это определяет приоритет в использовании земель сельхозназначения, их особый правовой режим, необходимость охраны, направленной на сохранение их площади.

Согласно Земельному кодексу РФ в составе земель сельхозназначения выделяются:

  • сельскохозяйственные угодья,

  • земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также

  • зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пункт 2 Статьи 77 «Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ (ред. от 31.12.2017 г.)

Состав земель сельхозназначения неоднороден:

  • лучшие, наиболее ценные из них — это сельскохозяйственные угодья, на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства;

  • поэтому законодательством установлен особый режим предоставления, использования и изъятия таких земель;

  • остальные земли сельхозназначения имеют вспомогательный по отношению к сельскохозяйственным угодьям характер.

Можно ли на землях сельхозназначения построить жилой дом

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельхозназначения могут использоваться:

  • для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства);

  • крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

  • хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

  • некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

  • казачьими обществами;

  • опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

  • общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

  • при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов;

  • для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Статья 78 «Использование земель сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ (ред. от 31.12.2017 г.)

Из данного положения Земельного кодекса следует, что законодатель ограничивает перечень использования земель сельхозназначения:

  • в данный перечень видов разрешенного использования земель сельхозназначения не входит использование земель сельхозназначения для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

Целевое назначение сельскохозяйственных земель по Земельному кодексу сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся.

С одной стороны, это так:

  • к использованию земель сельхозназначения не относится строительство жилых домов в целях их проживанием.

Однако, с другой стороны:

  • на законодательном уровне конкретизированного соотношения между правилами землепользования и застройки, видами разрешенного использования и категориями земель нет,

  • что приводит к спорным ситуациям и частым обращениям в суд.

Кроме того, рассматривая вопрос строительства жилого дома на земельном участке категории «земли сельхозназначения», стоит обратить внимания на Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и введенное данным Федеральным законом в оборот понятие «жилое строение».

Федеральный закон № 101-ФЗ разделяет земельные участки на две категории:

  • первая категория — земельные участки, где предусмотрено исключительно ведение сельского хозяйства;

  • вторая категория — земельные участки, на которых можно заниматься личным подсобным хозяйствованием, сооружать гаражи и дачные домики в соответствии с классификацией земель.

На землях сельхозназначения строительство жилого дома недопустимо, если они относятся к земельным участкам первой категории. Это прямо запрещено в Федеральном законе № 101-ФЗ.

А на земельные участки второй категории действие Федерального закона №101-ФЗ не распространяется, следовательно, строительство жилого дома на землях сельхозназначения второго типа непосредственно не запрещено.

Как определить, можно ли на своем земельном участке построить жилой дом

Чтобы выяснить возможность постройки дома, предназначенного для жилья, а не подсобной постройки для обслуживания земельного участка, на строительство которой нет ограничений, необходимо в первую очередь выяснить назначение земельного участка.

С 2014 года дифференцирование земельных участков производится на основании земельного классификатора, введенного в действие Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 (ред. от 6 октября 2017 г.):

В соответствии с этим земельным классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, в частности:

Наименование вида разрешенного использования земельного участка Описание вида разрешенного использования земельного участка Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка
Сельскохозяйственное использование Ведение сельского хозяйства.Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельхозпродукции 1.0
Растениеводство Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельхозкультур 1.1
Выращивание зерновых и иных сельхозкультур Осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельхозкультур 1.2
Овощеводство Осуществление хозяйственной деятельности на сельхозугодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельхозкультур, в том числе с использованием теплиц 1.3
Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельхозугодьях, связанной с производством чая, лекарственных и цветочных культур 1.4
Садоводство Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельхозугодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур 1.5
Выращивание льна и конопли Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельхозугодьях, связанной с выращиванием льна, конопли 1.6
Животноводство Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства 1.7
Скотоводство Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных 1.8
Звероводство Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением в неволе ценных пушных зверей 1.9
Птицеводство Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих 1.10
Свиноводство Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением свиней 1.11
Пчеловодство Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых;
размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых
1.12
Рыбоводство Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства 1.13
Научное обеспечение сельского хозяйства Осуществление научной и селекционной работы, ведения сельского хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира;размещение коллекций генетических ресурсов растений 1.14
Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции Размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции 1.15
Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках Производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства 1.16
Питомники Выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян;размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства 1.17
Обеспечение сельскохозяйственного производства Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства 1.18
Жилая застройка Размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них.К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых:
— с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха);
— для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы);
— как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах);
— как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).
2.0
Для индивидуального жилищного строительства Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);
выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;
размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений
2.1
Для ведения личного подсобного хозяйства Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей);
производство сельскохозяйственной продукции;
размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;
содержание сельскохозяйственных животных
2.2

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (ред. от 6 октября 2017 г.)

В соответствии с этим земельным классификатором могут быть использованы коды 1.1 – 1.18, запрещающие строительство объектов на землях сельхозназначения, предназначенных для проживания граждан. Однако классификация 2.1 и 2.2 дает право производить постройку жилого дома. Это возможно, если земельный участок предназначен для ведения подсобного хозяйства, постройки индивидуальных сооружений – дачных или садовых домиков.

Регулирование использования таких земельных участков производится в соответствии Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Для ведения хозяйствования, и как следствие, строительства дома на землях сельхозназначения для садоводства, граждане могут объединиться в специальное общество, членство в котором не обязательно.

Кроме права возводить жилой дом, есть и ограничения, которые обязательно следует соблюдать, чтобы постройка считалась законной:

  • дом должен быть предназначен для индивидуального проживания. Возвести гостиницу, многоэтажное здание, разделенное на квартиры, нельзя;

  • сооружать жилой дом можно только на территории садоводческого общества;

  • возводить можно только «Малоэтажные жилые постройки», то есть здания не выше 3-х этажей высотой.

На земельных участках категории 2.2 возведение домов происходит на практике чаще, чем разработка самих земельных участков. Причина в том, что такие земельные участки преимущественно уже используются под застройку и личное подсобное хозяйство в рамках населенных пунктов – в основном деревень.

Но, приобретая земельный участок, на котором ранее располагался дом, все же до начала строительства стоит изучить документацию и узнать вид разрешенного использования земельного участка. Ведь нет гарантии, что предыдущий владелец не нарушил условия его целевого использования.

Как узнать вид разрешенного использования земельного участка

Чтобы узнать вид разрешенного использования земельного участка, поставленного на кадастровый учет, необходимо запросить выписку из ЕГРН в Росреестре.

Сделать это можно:

  • в местном отделении Росреестра,

  • на официальном сайте Росреестра или

  • через сайт госуслуг.

Заявление можно подать и через многофункциональный центр госуслуг (МФЦ).

Если на руках имеются документы в виде свидетельства о праве собственности на земельный участок, выданного после 24.12.2014 г., то в нем также должен быть указан код вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о коде вида разрешенного использования земельного участка являются общедоступными.

Можно ли использовать земельный участок не по целевому назначению

Статья 40 Земельного кодекса РФ предусматривает:

  • что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения

  • в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием

  • с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

п.2 Статьи 40 «Права собственников земельных участков на использование земельных участков» Земельного кодекса РФ

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны:

  • использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и

  • принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

абз. 2 Статьи 42 «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков» Земельного кодекса РФ;
ч. 1 Статьи 6 «Принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации и особенности приобретения прав на такие земельные участки» Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Таким образом, использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством РФ.

Ответственность за нецелевое использование собственником земельного участка категории «земли сельхозназначения»

Функции государственного контроля за целевым использованием земель сельхозназначения законодательством возложены на следующие государственные структуры:

  • Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),

  • Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор),

  • Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и их территориальные органы (Росприроднадзор).

Вышеуказанные государственные органы наделены такими полномочиями Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре».

Если на земельном участке сельхозназначения не предназначенном для строительства жилых домов был возведен жилой дом, то, кроме того, что дом будет считаться незаконной постройкой, указанные государственные органы заставят уплатить штраф в размере:

Тип нарушения использование земельного участка Размер штрафа за нарушение использование земельного участка
Для населения Для должностных лиц Для организации
Нецелевое использование земельного участка при определении кадастровой стоимости (КС) 0,5-1% от КС min. 10 000 руб. 1-1,5% от КС min 20 000 руб. 1,5-2% от КС min 100 000 руб.
Нецелевое использование земельного участка без определения кадастровой стоимости 10 000 — 20 000 руб. 20 000-50 000 руб. 100 000-200 000 руб.
Не использование земельного участка по назначению по Закону № 101-ФЗ 0,3-0,5% от КС min. 3 000 руб. 0,5-1,5% от КС min. 10 000 руб. 2-10% от КС min. 200 000 руб.
Не использование земельного участка по назначению по Закону № 66-ФЗ при определении кадастровой стоимости 1-1,5% от КС min. 20 000 руб. 1,5-2% от КС min 15 000 руб. 3-5% от КС min 40 000 руб.
Не использование земельного участка по назначению по Закону № 66-ФЗ без определения кадастровой стоимости 20 000 — 50 000 руб. 50 000-100 000 руб. 400 000 – 700 000 руб.
Не проведение разработки земельного участка для использования 20 000 — 50 000 руб. 100 000 — 200 000 руб. 20 000 – 40 000 руб.
Самозахват земельного участка при определении кадастровой стоимости 1-1,5% от КС min. 5 000 руб. 1,5-2% от КС min. 20 000 руб. 2-3% от КС min. 100 000 руб.
Самозахват земельного участка без определения кадастровой стоимости 5 000 – 10 000 руб. 20 000 – 50 000 руб. 100 000 – 200 000 руб.

Статья 8.8 «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» Кодекса РФ об административных правонарушениях № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

Дополнительно может быть вынесено решение о сносе дома, если для этого есть основания, например, нанесение вреда окружающей среде, порча имущества, ограничения прав третьих лиц, прочее. Решение суда о сносе дома можно оспорить в общем порядке.

Следует отметить, что судебная практика по вопросу изъятия у собственника земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, на котором построен жилой дом или возведено жилое строение, отсутствует, в связи с чем можно сделать вывод, что на сегодняшний день нарушение в данной части зачастую остается незамеченным контролирующими органами.

Однако при покупке и строительстве на землях сельскохозяйственного назначения следует осознавать риск привлечения к ответственности собственника земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Регламент смены классификации вида разрешенного использования земельного участка прописан в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и включает в себя следующие последовательные шаги:

  • Шаг 1. Заинтересованным лицом направляется прошение в местную администрацию, в ведении которой находится земельный участок. Запрос подается с обязательным приложением документов на земельный участок, а также документов, необходимых для идентификации заявителя;

  • Шаг 2. На базе локальных нормативных актов, действующих в конкретной местности, учреждается специальная комиссия для рассмотрения запроса. В различных регионах РФ возможен отличный от других регионов порядок;

  • Шаг 3. Специальная комиссия проводит слушания для рассмотрения запроса и целесообразности выдачи разрешения. Слушания проводятся обязательно публично и с привлечением всех лиц, которые могут быть заинтересованы;

  • Шаг 4. Проведя рассмотрение запроса, комиссия выносит решение – отказать или разрешить – и дает рекомендации по целевому использованию конкретного земельного участка;

  • Шаг 5. Решение обязательно публикуется в официальном издании для публикации решений местной администрации;

  • Шаг 6. После принятия решения комиссией дело попадает в ведение главы местной администрации. Основываясь на рекомендациях и выводах комиссии, глава местной администрации принимает свое итоговое решение – разрешить или отклонить запрос. Для этого предоставляется срок в 3 дня;

  • Шаг 7. Независимо от результата (отказ или разрешение) итог рассмотрения вопроса главой местной администрации также публикуется.

Статья 39 «Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

Такой способ получения разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка сопряжен с довольно большими расходами, так как все затраты, необходимые для проведения слушаний, возлагаются на того, кто запросил изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Гарантий того, что решение комиссии и главы местной администрации будет положительным, не существует, формально отказать могут всегда. Однако на практике, местные администрации обычно не возражают против выдачи разрешения на строительство на землях сельхозназначения, если изменение вида разрешенного использования земельного участка положительно скажется на общей ситуации в районе.

Такой вариант смены вида разрешенного использования земельного участка применяется, если необходимо провести массовое коттеджное или дачное строительство на землях сельхозназначения, не относящихся к коду 2.1 земельного классификатора.

Как построить жилой дом для проживания на землях сельхозназначения без смены кода вида разрешенного использования земельного участка

Действующее в настоящее время законодательство предусматривает возможность, как построить дом для проживания на территории, предназначенной исключительно для ведения сельского хозяйства:

  • Ст. 11 Федерального закона № 74-ФЗ позволяет крестьянско-фермерских хозяйствам производить строительство капитальных сооружений, необходимых для поддержания работы крестьянско-фермерского хозяйства;

  • поэтому постройка жилого дома на категориях земель 1.1 – 1.18 для крестьянско-фермерского хозяйства разрешена.

Статья 11 «Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности» Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014 г.)

Но при этом нужно учитывать, что главное назначение и задача крестьянско-фермерского хозяйства – ведение фермерского хозяйства:

  • то есть, использовать земельный участок необходимо строго по назначению;

  • если на земельном участке не будет вестись хозяйствование без оснований более 3-х лет, то его могут принудительно конфисковать.

Наличие жилого дома на земельном участке не является помехой для его конфискации. Кроме этого, крестьянско-фермерское хозяйство – это общество, создаваемое для предпринимательства, поэтому нужно обязательно пройти государственную регистрацию и подавать регулярную отчетность.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО И ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РФ

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения?

Многие горожане стремятся приобрести загородный земельный участок среди красивой природы, чистого воздуха. И те, кто стал владельцем земли сельхозназначения, нередко задумываются о возможности последующей постройки на них небольших загородных домиков или роскошных коттеджей. Некоторые планируют возвести ангар, ЛЭП или пруд.

Однако в документах на участок в большинстве случаев указано, что такая земля предназначается для сельскохозяйственных работ.

Учитывая особенность их прямого использования, возможности владельца земли в отношении застройки серьезно ограничены. При попытках оформить документы на строительство дома, граждане получают отказ, поскольку такие земли на особом контроле у государства.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса, исходя из предназначения и вида деятельности на земельном наделе, установлен строгий регламент типов частных земель. Поскольку значительная территория земельных угодий страны отведена под сельскохозяйственные нужды, то ст. 40 законодательства РФ регламентирует право владельца участка на постройку сооружения, отталкиваясь от целевого назначения. Но многие интересуются можно ли строить жилой дом на землях сельхозназначения.

Законодательное разделение наделов земли

Целевое назначение всего земельного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей Закона № 101-ФЗ подразделяется на 7 категорий:

  • Территории, предназначенные для возведения зданий промышленного назначения и городское строительство. Оформить разрешение на постройку таких зданий несложно.
  • Территории земель, которые входят в категории охраняемой природной зоны и на время исключенных из оборота. Эти зоны находятся под непосредственным контролем государства и строительство здесь запрещено.
  • Непосредственно угодья сельскохозяйственного назначения, предусмотренные только для ведения сельхозработ. Эти угодья располагаются вне территорий городского строительства и их прямое предназначение — производство сельхозработ. Если за время работы на таких угодьях произошло загрязнение грунта или они использовались в другом назначении, то будет наложено административное и гражданское наказание.
  • Угодья сельскохозяйственного (с/х) назначения, отведенные в личное подсобное хозяйство на которых можно строить гаражи и дома дачного типа согласно классификации.
  • Следующая категория — разведение пресноводных видов рыб в водоёмах изолированного типа.

Оформление разрешения на постройку дома

Многих интересует вопрос: «Разрешено строительство домов на земле сельхозназначения и есть ли изменения в 2017?»

Законное строительство и разрешенное использование построек на с/х участках зависит от вида хозяйской деятельности. В 2017 году в Российской Федерации разрешено фермерское, садоводческое, дачное и приусадебное направления деятельности. Постройки необходимы для успешного развития каждого вида с/х направления и имеют целенаправленное назначение.

К примеру, дачникам необходим домик для своих предназначенных целей, в ангаре можно хранить собранный урожай или инструмент. Поэтому, независимо от дальнейшего предназначения земельного надела, дачное строительство и возведение хозпостроек на садоводческом участке допустимы. Это будет разрешенное строительство на законном основании.

Семья фермера должна проживать в коттедже, который расположен на земельных угодьях его хозяйства.

Кадастровый паспорт на землю содержит пункт, в котором указан разрешенный вид деятельность, поэтому очень важно ознакомиться с этим документом перед покупкой участка.

В большинстве случаев в паспорте перечислен список разрешенных видов деятельности. Это может быть:

  • сельхозпроизводство;
  • животноводство и выпас на пастбищах животных;
  • засев пашни;
  • садоводство и огородничество;
  • индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
  • приусадебное хозяйство.

Такой перечень помогает определить возможность получить разрешение на дальнейшую постройку дома на земле с/х назначения. Только участок категорий под ИЖС и садоводство допускает получение такого разрешения. Если указана другая категория участка, то потребуется ее перевод в категорию садоводство и ИЖС. Как же перевести участок в дачное строительство? Эта процедура возможна только с разрешения местных чиновников.

Поэтому рекомендую перед покупкой земельного надела наведаться в органы местного управления и узнать дальнейшую возможность перевода земли для дачного строительства или под ИЖС.

Документы

При категории садоводство разрешение под дачное строительство не требуется, необходим только Устав садоводческого товарищества, где перечислены ограничения в количестве строящихся домов и бань.

При строительстве нескольких зданий на участке потребуется последующее оформление. При юридическом оформлении один дом определен в категории для проживания целый год, остальным присвоена категория временных и гостевых построек.

Дачный домик по налоговой декларации облагается минимальным налогом.

Сейчас можно приобрести большие объемы фермерских земель, до нескольких гектаров, но с обязательным обоснованием и доказательством целевого использования угодий. В таких случаях возведение коттеджа и фермы, будет законно обоснованным, поскольку животным нужен постоянный уход. Можно воспользоваться более упрощенным способом ведения животноводства, разводя кур и кролей. Из документов нужно получить сертификат о фермерской деятельности.

Рекомендуем учесть, что такую большую площадь нельзя впоследствии делить и прописаться в таком доме очень сложно.

Последствия нецелевого использования земли

Строительство дома обходится очень дорого, поэтому советуем перед началом работы просчитать последствия и проверить документы, чтобы суд не лишил прав на имущество, мотивируя незаконностью постройки.

Помимо этого придется уплатить немалый штраф (по статье № 8.8 Конституции РФ) в зависимости от вида правонарушения:

Нарушение Граждане (штраф в рублях) Должностные лица (штраф в рублях) Организации (штраф в рублях)
При нецелевом использовании и установлении кадастровой стоимости (КС) Мин. 10000 Мин. 20000 Мин. 100000
При нецелевом использовании без КС 10000 — 20000 20000 — 50000 100000 — 200000
Использование не по назначению с КС Мин. 3000 Мин. 100000 Мин. 2000000
Использование не по назначению без КС Мин. 20000 Мин. 15000 Мин. 400000
Использование не по назначению с КС 20000 — 50000 50000 — 100000 400000 — 700000
Отсутствие разработки земли 20000 — 50000 100000 — 200000 20000 — 40000
При самозахвате надела с КС Мин. 5000 Мин. 20000 Мин. 100000
При самозахвате надела без КС 5000 — 10000 20000 — 50000 100000 — 20000

Суд может принять решение о сносе постройки в тех случаях, когда был причинен вред имуществу, окружающей природе, нарушены права третьих лиц и другое. Оспаривать приговор судебных инстанций о сносе дома придется в общем порядке.

Консультация от практика

О строительстве на землях сельхозназначения, а также порядке узаконивания постройки — на видео.

По всей России наблюдается многократный рост потребительского спроса на загородную недвижимость. Вместе с тем отмечается и так называемая «загородная безграмотность», которая служит причиной самых типичных ошибок, сомнений и страхов при покупке недвижимости или участков земли за городом. О пяти самых распространенных вопросах о загородной недвижимости читайте далее в обзорной статье портала.

Земельные участки ИЖС, ДНП, СНТ и ЛПХ – что лучше приобретать?

Непонятные аббревиатуры ИЖС, ДНП, СНТ и ЛПХ пугают простого покупателя и заставляют сомневаться в целесообразности приобретения тех или иных земель. Но человеку, который уже познакомился со значением этих благозвучных аббревиатур, становится всё понятно, и он может сам определиться с целями своего будущего приобретения, избегая ошибок.

Необходимо заметить, что эти аббревиатуры являются названиями земель разного назначения, что строго контролируется в течение всего времени использования этих участков. К примеру, если Вы станете использовать свой надел земли не по назначению, к Вам могут быть применены впоследствии штрафные и административные санкции, могут возникнуть судебные разбирательства. Последствия Ваших невольных ошибок или умышленного нецелевого использования земель могут быть очень неприятными – вплоть до изъятия земельного участка и сноса всех построек.

Существующие категории земель и их связь с видом использования участков

Приобретая участки земли, необходимо в самом начале узнавать её категорию, чтобы в дальнейшем правильно использовать. Земельные участки бывают двух категорий – для сельскохозяйственного назначения и для населенных пунктов. Каждая из этих категорий, в свою очередь, разделяется на виды её использования. Например, земли сельхозназначений предназначаются для дачных хозяйств. Один вид земель – СНТ, или садовое некоммерческое товарищество – постепенно уходит и в настоящее время встречается не так часто.

Земля населенных пунктов может иметь участки, как ДНП, или дачное некоммерческое партнерство, так и участки ИЖС, или индивидуальное жилищное строительство. В населенных пунктах существуют и земли МЖС, или Малоэтажное жилищное строительство, но они предполагают не индивидуальное, а многоквартирноедомовладение. Под категорией земель, относящихся к населенным пунктам, подразумеваются все территории, которые относятся к деревне, городу, поселку, другому населенному пункту и являются его частью или продолжением.

В юридическом мире встречается ещё один вид земель – ЛПХ, или личное подсобное хозяйство – которые в настоящее время также уходят в прошлое. Дело в том, что сами юристы порой не могут найти различия между ЛПХ и ИЖС, расположенных на землях поселений. Но стоит помнить, что ЛПХ, расположенные на сельхозземлях, предназначены для ведения полевого хозяйства, и возводить на них какие-либо постройки категорически нельзя.

Хотя информации, разъясняющей вопросы категорий и видов земель, в настоящее время достаточно, желающие приобрести земли порой плохо ориентируются в этом мире аббревиатур, и иногда интересуются вопросами жилищного строительства на сельскохозяйственных или промышленных землях, не предназначенных для возведения частных домовладений. Нечистоплотные продавцы участков, таким образом, могут ввести в заблуждение потенциальных покупателей, и продать им земли видов, не предназначенных для частного строительства, под возведение жилья. При любых сделках с земельными участками категория и вид земель чётко прописаны в необходимых документах. Если Вы собираетесь подписать договор купли-продажи, Вы должны в первую очередь обратить внимание на оригинал свидетельства собственности на земельный участок.

В чем существенная разница между земельными участками ДНП и ИЖС?

Если Вы решили возводить собственный дом и познакомились с основными видами земель, предлагаемых для участков различного назначения, перед Вами встает не менее важная задача – определить разницу между ДНП и ИЖС, делая окончательный выбор. В принципе, дом можно построить и на ДНП, и на ИЖС землях, но в чём всё-таки состоит между ними разница, и что будет лучше именно для Вас? Сразу стоит отметить, что земли ДНП и ИЖС различаются, как по цене, так и по своему назначению.

Земельные участки ДНП или ИЖС — что же лучше для Вас?

В доме, построенном на землях и ДНП, и ИЖС, можно постоянно проживать, регистрировать его, иметь в доме прописку. Но земли ИЖС предоставляют собственнику участка и дома более широкие возможности. Например, он может использовать своё домовладение в банковских операциях: получать ипотеку, закладывать и брать под него кредиты, получать кредит на строительство дома на земле ИЖС и многое-многое другое. Отсюда понятна и разница в цене на участки ДНП и ИЖС – последний обычно на 15-20% дороже, чем аналогичный участок ДНП. Стоит ещё заметить, что жилой дом, построенный на участке ИЖС, необходимо обязательно регистрировать, а дом на землях ДНП не нуждается в обязательной регистрации.

Решает ли покупка земли ИЖС все проблемы?

Разницу между ДНП и ИЖС мы озвучили выше. Но утверждать, что участки ИЖС однозначно лучше участков ДНП, всё же не стоит. Разница заключается в кадастровой стоимости и связанной с ней системе налогообложения. Строительство жилья можно осуществлять и на той, и на другой земле, а хозяин должен определиться со своими предпочтениями и дальнейшими перспективами этого участка, выбирая для себя тот, который выгоднее для него.

Если говорить о бытовой стороне этого вопроса, то участки ИЖС в большинстве случаев предоставляют собственнику больше преимуществ для проживания в доме круглый год – это инфраструктура дорог, различных бытовых коммуникаций, объектов торговли, образовательных и медицинских учреждений и т.д. Регистрация дома на участке ИЖС проходит быстро и без проблем, собственник приобретает доступ к социальным службам.

Как показывает практика, в настоящее время вопросы с пропиской стали решаться и в домах, возведенных на землях ДНП. Если Вы ищете загородный участок, то этот вариант может быть для Вас вполне подходящим.

Станете ли Вы собственником, приобретая участок на земле сельскохозяйственного назначения с разрешением выполнения на ней дачного строительства?

Хотя варианты с участками сельхозназначения – всегда самые дешевые, имейте в виду, что это – долевая собственность. То есть, решив продать свой земельный участок в будущем, Вам необходимо будет заручиться согласием всех окружающих Вас собственников таких же участков, потому что участки на землях сельхозназначения можно продавать только по площади не менее 1 Га. Это – такая же схема, как и схема продажи комнаты в коммунальной квартире.

Прописка на землях ИЖС, ДНП, СНТ и ЛПХ – на каких видах земельных участков она возможна?

Если покупатель подбирает себе участок для загородного дома и вовсе не желает в нем жить круглогодично, то прописка не нужна. Загородный дом не заменяет городскую квартиру, а только дополняет её, как жильё на время отдыха. Но в последнее время четко обозначилась тенденция приобретения загородных участков для капитального строительства жилых домов, для постоянного проживания семьи за городом. Чтобы оформить прописку в своём доме, необходимо иметь право собственности на это жилье. Чтобы признать дом жилым, необходимо обращаться в Бюро Технической Инвентаризации, которое занимается вопросами оформления жилья. Есть определенные требования к строительству жилья, которые должны быть обязательно выполнены, чтобы его впоследствии признали жилым – это необходимо узнать в документах СНиП. Для Вашей прописки в доме необходим полицейский адрес, который может быть присвоен только жилью, построенному на участках, относящихся к населенным пунктам.

Есть ли возможность получить прописку в доме на землях ДНП?

Необходимо иметь в виду, что в жилье, построенном на сельхозземлях, прописаться ни при каких условиях нельзя. Это, конечно, противоречит постановлению о разрешении прописки, например, в капитально построенных дачных домах, но не может быть осуществлено по технической причине –для прописки необходим почтовый адрес, а на земле сельхозназначения не может быть улиц и адреса.

Ссылка на документ, датированный 30 июня 2011 года, о признании неконституционным запрет на прописку в жилье, построенном на земле сельхозназначения, имеет мало пользы. Девелоперы и в настоящее время утверждают, что ситуация с пропиской в домах на землях ДНП не изменилась никак. Получение прописки всё же возможно, но – только в судебном порядке.

Возможен ли перевод земли в другую категорию?

Выше было сказано, что участки на землях ИЖС всегда ощутимо дороже равнозначных участков ДНП. Некоторые же проекты, которыми занимаются девелоперы, предполагают перевод в будущем этих земель из одного вида в другой. Если земли расположены в черте населенных пунктов, то в настоящее время возможен беспроблемный перевод земель из ДНП в ИЖС. Но стоит заметить, что перевод земель из одной категории в другую, например, из земель поселений– в статус земли населенных пунктов, может быть длительным по времени и затратным по усилиям. Для перевода эти земли необходимо вначале включить в земли какого-либо населенного пункта, провести разработку генерального плана, согласовать этот вопрос со множеством инстанций и т.д. Обычный срок такого перевода – от шести месяцев до трех лет. В некоторых же случаях собственнику могут отказать в переводе.

Девелопер обещает беспроблемный перевод земель. Стоит ли ему верить?

В 2013 году в Ленинградской области действует четкое территориальное планирование. То есть, каждое поселение приобретает свой генеральный план, у уже заранее утвержденными категориями земель в нем. Если земельный участок был включен в этот план, как часть поселения, то он и будет иметь этот статус в будущем. Если он оставался за границами земель поселения, то с большой долей вероятности можно говорить, что статус его не будет никакой возможности изменить. Изменения, которые станут вноситься в генеральные планы поселений, будут возможны только после разрешения губернатора Ленинградской области. То есть, после введения территориального плана не будет никаких законных оснований изменить статус небольших участков земли.

Коммуникации на земельных участках ИЖС, ДНП, СНТ и ЛПХ

Коттеджный поселок – это организованные объекты жилья, а не стихийно возникающие постройки. Конечно же, такое жилье требует и организацию определенной инфраструктуры и коммуникаций для удобства людей. Чем лучше организованы эти коммуникации и инфраструктура в поселке, тем выше стоимость жилья в нем, и тем выше на это жилье спрос. Но есть два фактора, от которых и зависит своевременное строительство коммуникаций и инфраструктуры – это административные процедуры, а также финансовые возможности строительной компании. На опыте можно сказать, что подведение самих коммуникаций к домам не так затратно по времени и силам, как соответствующее согласование их в инстанциях. Административные ограничения могут помешать подведению тех или иных коммуникаций, поэтому о них следует узнавать заранее.

Как узнать, предусмотрены ли в поселке коммуникации?

Если Вы всерьез интересуетесь покупкой участка, Вы должны внимательно изучить договор. Обязательна проверка договора между застройщиком-девелопером и различными организациями. Например, для подведения электричества должны быть прописаны техусловия и выделенные мощности. Для подведения газа – должны быть прописаны технические условия присоединения. Обязательно должен быть обозначен срок подсоединения к магистрали. Если в договоре есть запись о центральном водоснабжении на участке, то стоит поинтересоваться видом точки водоснабжения – это могут быть водопровод, колодец, скважина.

Земельный участок без централизованных коммуникаций – какие проблемы могут возникнуть при самостоятельном их подведении?

Приобретая участок, необходимо иметь в виду, что самостоятельно протянуть к нему канализацию и водопровод – очень дорого и технически сложно. Иногда стоимость подведения коммуникаций к участку чуть ли не равна стоимости самого участка. Если участок земли расположен по соседству с другими участками, то собственники могут принять решение подвести необходимые коммуникации совместно, это будет экономически выгодно для всех. Общей может стать для соседей скважина. Чтобы протянуть газопровод к участкам, необходимо иметь в пределах досягаемости центральный газопровод и установить газораспределительную подстанцию. Участки без инженерных коммуникаций стоят намного дешевле. Но стоит иметь в виду, что в будущем подведение всех необходимых коммуникаций может стать очень и очень дорогим делом. Определитесь заранее – целесообразно ли Вам покупать такую землю.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх